轉載：新能源發展不能“挑肥揀瘦”

轉載自中國經濟導報

新能源發展不能“挑肥揀瘦”

就“十二五”能源結構調整訪國家發展改革委能源研究所副所長李俊峰
●“十二五”能源規劃的基本原則，就是發展低碳經濟
　　●天然氣發電是推動新能源快速發展的重要“推手”
　　●新能源發展要保持一個市場規模，同時要實現技術突破
　　●到2020年，替代能源在全球能源消費中的比例將達到30%
　　●從發展趨勢來看，近期風能發展可能更重要一些
　　●按照現有技術，太陽能發電即使擴大規模也不能完全降低成本
　　中國經濟如何更健康、更可持續地發展？根本舉措之一是推進經濟戰略性調整和轉型，因此，“十二五”期間，“加快轉變經濟發展方式”的關鍵在“加快”，成敗在“轉變”。
　　經濟指標一直是觀察我國五年規劃最直觀的窗口之一。不久前，在國家能源局召開的半年形勢分析會上，國家能源局有關負責人向本報記者介紹了上報給國務院的能源發展“十二五”規劃中的一些預期指標。
　　會後，記者就“十二五”能源發展以及能源結構調整的一些熱點話題，專程走訪了國家發展改革委能源研究所副所長李俊峰。李俊峰是起草“十二五”新能源產業振興規劃的參與者之一。
　　非化石能源佔比應再提高
　　記者：在上報國務院的能源發展“十二五”規劃中，對2015年能源消費結構作了預測，屆時我國非化石能源佔一次能源的消費比重將有望達到11%左右。您怎麼看待這個指標？
　　李俊峰：2009年9月，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上強調，爭取到2020年非化石能源佔一次能源消費的比重達到15%左右。同年，溫家 寶總理在哥本哈根氣候變化大會上向全世界鄭重宣佈，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放強度比2005年下降40%～45%。
　　如果要完成以上目標，我認為，在“十二五”期間，我國非化石能源佔一次能源的消費比重至少要達到12%或13%，否則，到2020年非化石能源佔一次能源消費的比重將達不到15%左右。因為後面基數越來越大，每增加一個百分點絕對量會更大，難度也更大。
　　化石能源也要低碳化
　　記者：調整能源結構，“十二五”是非常關鍵的時間段。您能否談談“十二五”期間我國新能源發展的戰略定位？
　　李俊峰：在低碳發展的道路上，新能源產業被寄予了厚望。在國家制定的新興產業振興規劃中，新能源被放到了重要位置。這既是能源結構調整的關鍵環 節，也是節能減排以應對氣候變化的現實需要。在我看來，“十二五”能源規劃的基本原則，就是發展低碳經濟、“綠色經濟”、提高非化石能源比例，這些思想應 當體現在“十二五”能源規劃裏面。
　　“十二五”期間要打好基礎，除了發展核電，水電和可再生能源等，也要明確提出化石能源的低碳化，比如，這次“十二五”能源規劃裏就提出增加天然氣的比重。
　　記者：國家能源局召開的上半年能源形勢分析會提出，“十二五”期間天然氣利用規模可能會達到2600億立方米，在能源消費結構中的比例預計將從 目前的3.9%提高到8.3%左右。這麼多年來，我國一直有觀點認為天然氣發電比較“奢侈”，之前在相關政策上也有所“限制”，因此目前天然氣發電佔整個 發電的比例幾乎為零。為什麼在“十二五”規劃中提到重要的位置？
　　李俊峰：在促進新能源的發展中，水利發電、天然氣發電和抽水蓄能是三個比較成熟的方式。常規的商業化技術，其中，天然氣發電最具可行性，它是推動新能源快速發展的重要“推手”。
　　記者：為什麼這樣說？
　　李俊峰：新能源中核電發電是不能停步的，風電太陽能則具有不穩定性，這些新能源要得到發展，就需要增加其他能源的調度能力，即增加水電、天然氣 發電和抽水蓄能，也可以大幅增加風電和太陽能發電。其中，天然氣發電具有“啟動快”等特點，在用電高峰時可以快速發電，用電低谷時又可以快速退出。這樣， 天然氣發電可以變相地作為儲能裝置來用，並成為核電等新能源的有效補充，從另一個角度推動新能源發展。
　　目前，日本、歐洲、美國和印度等國家和地區的天然氣發電都佔到30%左右,泰國則佔到了70%，經過測算，如果增加1000億立方米天然氣，就可以發4000億度電。美國目前的風力發電佔新增部分的40%，正是因為提高了天然氣發電的比例。
　　記者：相對來說，我國天然氣資源不算富集，這會不會耽誤天然氣發電的腳步？
　　李俊峰：這是一個認識問題。天然氣資源我們確實不多，但是可以購買。要知道，歐洲幾乎沒有天然氣，但歐洲天然氣發電卻佔到其發電總量的30%。
　　市場規模和技術進步兩手抓
　　記者：目前來看，風能目前的發電成本在三四毛錢，而太陽能在1元多。與煤電3角多相比，成本或許是新能源難以形成規模的障礙之一。
　　李俊峰：太陽能發電特別是光伏發電降低成本主要靠兩個方面，一是產業，二是技術進步。按照現有技術，即使擴大規模也不能完全降低成本，要達到大幅降低電價的要求，必須靠新的技術進步。這也是為什麼國家加大投入，提出新興戰略產業的目的所在。
　　記者：那麼在新能源領域，“十二五”期間核電、風電和太陽能發電等更應該優先發展哪個？
　　李俊峰：“先吃飽”再說，我國現在還沒有到“挑肥揀瘦”的階段，還不到優先發展哪個的時候，應當先滿足快速發展的需求。
　　但從發展趨勢來看，近期風能發展可能更重要一些。到2020年以後太陽能的發展則更重要，因為太陽能分佈更多，更廣泛，隨著技術的進步，到時太陽能會發展得更快。
　　記者：新能源發展應當先擴大規模，還是先進行技術突破？
　　李俊峰：首先要保持一個市場規模，同時要實現技術突破。由市場作為“誘餌”，吸引投資者。打個比方說，這就像逼著小孩去跳舞，孩子總跳不好，但是大家都去跳，肯定會出現一個跳得好的。
　　可以說，沒有市場，技術研發就沒有動力。所以，我們建議在“十二五”期間，太陽能發電市場每年應提供100萬千瓦的市場，而到2015年之後每 年提供300～500萬千瓦的市場，到2020年之後每年提高到1000萬千瓦。在技術突破方面，要推進能源科技創新，大力發展風能、太陽能、生物質能以 及清潔煤利用、核能、智慧電網、新能源汽車、分佈式能源等新興能源科技裝備技術，逐步向國外輸出先進的能源技術、設備和產品，發展中國特色的新能源經濟， 實現我國由能源大國向能源強國的跨越。這也成為“十二五”能源規劃的又一重點。
　　記者：請您展望一下，新能源做到真正替代傳統能源要等到什麼時候？
　　李俊峰：要實現真正替代，大概要到2020～2030年。國際能源機構預測，到2020年，替代能源在全球能源消費中的比例將達到30%。我國達到這個比例的時間則可能在2050年。最先完成替代的是風能和生物能。